«Рыбный союз»
Как известно, рыбная отрасль является одной из наиболее перспективных в АПК России. О проблемах отрасли и мерах по их решению, а также о влиянии экспортоориентированной политики рыбохозяйственного комплекса на развитие соответствующего рынка мы поговорили с представителями «Рыбного союза»
Подскажите, какие основные проблемы существуют в отрасли?
Пять лет назад на Президиуме Госсовета по рыбохозяйственному комплексу Президент РФ В.В. Путин дал поручение внедрить диверсифицированный подход по взиманию ставки сборов за использование водных биологических ресурсов с рыбопромысловых компаний в зависимости от степени переработки. Тогда при экспорте необработанной рыбы им пришлось бы платить повышенный сбор, что стимулировало бы рыбаков либо продавать рыбу в стране, либо перерабатывать на отечественных предприятиях. Очень разумное решение Госсовета, последовал Указ Президента, однако до сих пор так и не был внедрен. Все последние годы силы и ресурсы Минсельхоза и Росрыболовства сосредоточены вокруг перераспределения квоты на добычу морских ресурсов, большая часть которых, опять-таки, перешла к самым крупным компаниям. Ведь, как правило, только у них есть ресурсы, чтобы заплатить за квоту крупную сумму в бюджет на аукционе или выполнить инвестиционные условия конкурса, предполагающие, допустим, заказ на российских верфях новых рыболовецких судов.
Такие подходы к развитию отрасли можно было бы приветствовать, если бы они, как на рынке АПК, привели к бурному роста производства и развитию остальной инфраструктуры, расширению розничной торговли, увеличению ассортимента для покупателей. Но мы видим обратное. В прибрежных регионах один за другим закрываются рыбные заводы, из-за чего количество рабочих мест в этом секторе промышленности за последние 10 лет сократилось в 2 раза. Объем переработки морской рыбы в 2017 -2019 гг. упал на 11%. Фонд рыбы, который можно направить на потребление граждан, на российском рынке с 2013 по 2018 г. уменьшился на 30%. Это полное фиаско той политики, которую реализуют Минсельхоз и Росрыболовство, а совокупный результат идет в разрез с решениями Госсоветов и социально-экономической политикой руководства страны.
Как на данный момент развивается экспорт, способствует ли развитию отрасли или усугубляет проблемы?
Казалось бы, две цели – насыщать внутренний рынок и увеличивать экспортную выручку – просто противоречат друг другу, и приходится выбирать что-то одно? Мы считаем, что стратегических противоречий нет. Рост переработки рыбы в России – единственный путь, который позволит выполнить обе задачи. В 2019 г. наш рыбный экспорт вырос до 5,2 млрд долл. Однако необходимо выйти на ежегодный экспорт продукции на 8,4 млрд. долларов (включая морепродукты). Добиться этого за счет продажи за рубеж потрошенной рыбы невозможно. Но если увеличивать производство филе и другой более дорогой рыбной продукции, продавать на экспорт готовую к употреблению рыбу, а не сырье, через -15-20 лет мы, без ущерба для наших магазинов, обеспечим и валютные поступления. А оперируя только сырьем, провалим оба направления. Но такой подход требует других амбиций, и он архисложный.
При этом следует учитывать и мировой опыт, и перерабатывать не только отечественную, но и импортную рыбу. То, что рыбное сырье из Европы, которого не хватает в России, попало под антисанкции и сегодня на наш рынок тот же норвежский лосось попадает через Белоруссию, это ошибка, которую необходимо исправить.
Понятно, что сейчас сложно полностью оценить влияние коронавируса на отрасль, но все же, как вы считаете, в каких масштабах рынок рыбной продукции изменился в результате пандемии?
В отличие от мяса, молока и фруктов, эмбарго на рыбном рынке не стимулирует импортозамещение и ведет только к росту цен, о чем красноречиво засвидетельствовал Росстат: в период с 2013 по 2018 гг. рыба, единственный пищевой белковый продукт массового употребления, на который рост розничных цен превысил инфляцию и составил на замороженную рыбу 67%. Объем переработки морской рыбы в 2017 -2019 гг. упал на 11%. Фонд рыбы, который можно направить на потребление граждан, на российском рынке с 2013 по 2018 г. уменьшился на 30%.
Год еще не закончился и Росстат не дал пока цифр по потреблению рыбы в 2020 году. Есть статистика за 19 год, где уровень потребления колеблется около 20 кг. Одновременно Росстат сообщил о 30% падении потребления рыбы в 2013 -2018 годах. Каким образом так получается? По этой методике Росстата мы едим 20 кг на человека и все у нас хорошо, но здесь учитывается рыба в сырце (то есть с головой, хребтами и кишками), которые не идут в пищу людям. А в потребительской корзине согласно рациональным нормам ФИЦ Питания и Минздрава учитывается рыба потрошеная без головы. Норма — 22 кг в год, одобренная Минздравом. Что же получается? Делим 20 кг на усредненный коэффициент переработки 1,5 получаем 13 — 13,5 кг рыбы на человека в год — вот реальное потребление рыбы по Росстату. Почему они так считают странно? Возможно это связано с тем, что с 2013 года на основании методики, разработанной с учетом рекомендаций Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Росстат стал определять уровень среднедушевого потребления рыбы и рыбопродуктов на основе баланса, сформированного в живом весе (т.е. в сырце, с потрохами).
Для обеспечения внутреннего рынка, согласно официальной норме Минздрава 22 кг потрошеной рыбы, требуется 4,8 млн. тонн рыбного сырья, в то время как Россия в собственной экономической зоне Россия добывает 3,8 млн. тонн рыбы и более миллиона тон в открытом океане и в экономических зонах других государств. Простой подсчет показывает, что вся выловленная рыба должна оставаться в России. Наращивание же экспорта, к тому же, непереработанной рыбы, приводит к уменьшению поставок сырья на внутренний рынок и сокращению рабочих мест в рыбопереработке. Согласно официальным данным Росстата с 2013 года произошло снижение потребления населением рыбы на 30%. Замалчивание проблем внутреннего рынка находится посередине между желанием чиновников отчитаться перед Президентом России за модную тему экспорта и желанием бизнесменов получать больше прибыли от продажи рыбы на экспорт. Здоровье граждан в этой неравной борьбе проигрывает».
