В Госдуме скоро пройдет второе и третье чтение законопроекта, который запретит перевалку грузов на рейде – с корабля на корабль без захода в порт. На сегодняшний день рейдовая перевалка за пределами портов законодательно не регулируется.
Будет сформирован список грузов и загрязняющих веществ, перевалка которых будет регулироваться законом. И зерно скорее всего окажется в их числе.
Российское зерно периодически запрещают в разных странах из-за его низкого качества. При этом оно может идти в обход таможенного оформления при перевалке на рейде. Становится невозможно выяснить происхождение зерна и кому предъявлять претензии по поводу его качества. Это первая причина, почему возможный запрет рейдовой перевалки зерна – хорошая инициатива. Но далеко не единственная.
Рейдовая перевалка возникла в середине «десятых» как ответ на нехватку мощностей на глубокой воде. Развернуть рейдовый перевалочный комплекс можно быстро и относительно недорого. При этом за последние несколько лет мощности глубоководных зерновых терминалов увеличились в два раза, но рейдовая перевалка насыпных грузов по-прежнему существует, потому что она остается «слепым пятном» российского законодательства.
Более 95% объемов перевалки зерна на рейде происходит на якорных стоянках, формально находящихся в акватории порта Кавказ. При этом данные якорные стоянки находятся в 20 км от самого порта. Т.е. перевалка осуществляется в «открытой воде», не огороженной заградительными молами, как в глубоководных морских терминалах. Как следствие – сохранить безопасность акватории очень трудно, т.к. возможное загрязнение практически нельзя локализовать.
При транспортировке, перевалке и хранении зерновых грузов образуются зерновые отходы – зерновая пыль и лузга, которые относятся к веществам V класса опасности. Более того, зерновая пыль – взрывоопасное и легко воспламеняющееся вещество. Она моментально воспламеняется при повышении температуры и попадании небольшой искры, что приводит к последовательности взрывов. В силу этого элеваторам и зерновым терминалам присваивается высокий третий класс опасности. Если же производственный объект находится на воде, то для него должен устанавливаться еще более высокий класс опасности – второй. Для сравнения, первый класс устанавливается для угольных шахт и складов химического оружия.
Поэтому опасность зерновой пыли – еще одна веская причина для запрета рейдовой перевалки зерна.
Естественно, встает вопрос – смогут ли порты справиться с еще большими объемами грузоперевозок? Полагаем, что да. В России уже строятся новые терминалы. Например, в этом году группа «Дело» ввела в эксплуатацию новый глубоководный причал N 40А зернового терминала КСК в Новороссийске. Также планируется расширить терминал Первой портовой компании в Туапсе.
Запрет на перевалку грузов станет мощным стимулом для инвестирования в морские порты, модернизация которых предусмотрена стратегией развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года. И это – третий сильный аргумент в пользу законодательного запрета зерновой перевалки.
