Даниил Бондарев, независимый эксперт, слушатель программы «Атташе по вопросам сельского хозяйства»
Среди всех стран ЕС Италия в настоящее время находится, пожалуй, в наиболее тяжелом положении. И дело даже не только, и не столько в огромном количестве инфицированных Covid-19 и тысячах погибших, сколько в сложной финансовой ситуации. Экономика Италии, на протяжении почти десятилетия балансировавшая между 0 и 1% прироста ВВП, в нынешнем году должна была выйти за эти «рамки». И родина пармезана за них выйдет, только в минус. Государственные облигации дешевеют на глазах, безработица растет, а социальные обязательства в отношении самого пожилого населения в Европе никуда не пропадают.
Страдает ли население? Пока нет. Финансовые средства, накопленные дедушками, бабушками, отцами и матерями в период «экономического бума» в конце 50-ых – начале 70-ых гг. XX века, когда рост ВВП доходил до 15% в год, и вложенные в акции или недвижимость, позволят нынешнему поколению продержаться еще 5-10 лет, если экономическое положение на Апеннинах не изменится. По крайней мере еды итальянцам хватит точно. Италия всегда была житницей Европы: в античности в основном благодаря «дому Деметры» — Сицилии и римской сельскохозяйственной системе, в Средние века и в период Новой истории – благодаря активной торговле. В XX веке, во времена Муссолини были осушены и превращены в сельхозугодия тысячи квадратных километров земли. Сейчас Италия – крупнейший экспортер аграрной продукции не только на рынке ЕС, но и во всем мире.
К чему такое длинное вступление? Важно отметить, что все не так плохо, как может показаться на первый взгляд. Дефицита в стране нет и не будет. Единственное, что может больно ударить по наиболее бедным слоям населения — разбалансировка продовольственной корзины: высокий спрос на продукты длительного хранения и низкий на скоропортящиеся продукты приведет к падению цен на первые и росту на вторые. Грубо говоря, пасты будет много, но будет ли к ней приправа в виде болоньезе, вонголе или карбонары? Повторюсь, страдают наиболее бедные слои населения Италии, именно им и предназначается помощь государства в размере 400 млн. евро, которые будут распределены между коммунами. По данным новостного агентства ANSA, продукты питания поставляются в магазины регулярно и бесперебойно. В некоторых областях на севере Италии магазины закрываются в выходные, но это связано с большим количеством инфицированных. Именно поэтому люди, имеющие возможность выходить из дома в определенное время с определенной целью и «штурмуют» супермаркеты. Представляется, что серьезной угрозы продовольственной безопасности «стране макарон» нет, и уж тем более не стоит ожидать голодных бунтов, которые предрекают некоторые СМИ. В конце концов, если, в теории, что-то пойдет не так, ЕС с его Единой сельскохозяйственной политикой точно не бросит третью крупнейшую страну Союза. Если проанализировать итальянские СМИ, жителей беспокоит больше нехватка масок и аппаратов ИВЛ, чем продуктов питания.
В 2019 году Россия поставляла в Италию пшеницу на сумму около 30,5 млн. долларов (2% от импорта Италии данной продукции), сорго на сумму 2,1 млн. долларов (17%) и овощи (29,3 млн. долларов, 2%). В остальном экспорт сельскохозяйственного сырья составили технические культуры и продукты первичной обработки: семена льна, патока, кожа и пр. Очевидно, что доля России в итальянском импорте продукции сельского хозяйства минимальна по сравнению с другими крупнейшими партнерами Италии в данной области (Франция, США). Кроме того, введенные санкции и контрсанкции не позволяют наладить экономическое сотрудничество между государствами на том уровне, чтобы Россия смогла «завоевать» определенную часть рынка сельскохозяйственной продукции.
Что может сделать Россия для обеспечения продовольственной безопасности Италии? Пожалуй, ничего. Сложно представить, что Российская Федерация направит из Новороссийска сухогрузы с пшеницей в крупные итальянские порты. Во-первых, как уже упоминалось, вряд ли у Италии есть в этом острая необходимость. Во-вторых, учитывая планы Минсельхоза ввести квоты на экспорт некоторой продукции сельского хозяйства, в том числе пшеницы, и необходимость создать собственный запас продовольствия (тем более, что в настоящее время не ясно, как вирус будет себя вести в нашей стране), маловероятно, что Россия пойдет на такой щедрый жест. В-третьих, с точки зрения прагматизма и геополитики, никаких «бонусов» (отмены санкционного режима или визовых ограничений, распада НАТО и пр.) Россия от подобной «помощи» не получит.
Конечно, развитие ситуации с коронавирусом, вероятным мировым экономическим кризисом и массовой безработицей покажет, кто лучше, а кто хуже подготовился к различного рода «турбулентностям». Однако в настоящее время Россия, в плане поддержки, вполне может ограничиться военными специалистами, которые выполняют важные «миссии» на севере Итальянской республики.
