Юлия Оглоблина, председатель Комиссии Общественной палаты по развитию АПК и сельских территорий
Рост цен на продукты нельзя рассматривать в отрыве от социально-экономической ситуации в России и в мире в целом. В прошлом году мы столкнулись с целым рядом новых вызовов и угроз, которые значительно повлияли на общество и экономику. Причем не всегда это влияние приводило к адекватным и объективным последствиям. Все мы наблюдали, как после введения ограничений и требований, связанных с предотвращением распространения коронавирусной инфекции, возник ажиотажный спрос на некоторые товары (например, крупы, макароны, маски, средства дезинфекции, туалетную бумагу и др.), это приводило к скачкам цен, нехватке некоторых товаров. В этой ситуации неопределённости на рынке продовольствия, начали повышаться цены, как по объективным причинам — росли цены на топливо, транспортно-логистические расходы, а некоторые цепочки и вовсе обрывались из-за ограничений, так и из-за попыток воспользоваться ситуацией и увеличить прибыль, или покрыть убытки прошлых периодов, компенсировать будущие риски.
Безусловно, цена на продукты складывается из множества составляющих. И на фоне обсуждения необходимости регулирования цен на продовольствие, почему-то продолжается молчание относительно извечной проблемы аграриев — диспаритета цен на сельхозпродукцию и цен на горюче-смазочные материалы и электроэнергию, которые в итоге составляют значительную часть себестоимости продуктов питания. На фоне сокращения мирового потребления нефти, в т.ч. из-за резкого падения объёмов авиаперевозок, очевидно, что нефтяные компании пытаются компенсировать выпадающие доходы за счёт других потребителей, в том числе — аграриев, а также отраслей переработки и торговли. Также остаётся нерешенной проблема высоких тарифов на электроэнергию для наших аграриев. Цены на электричество для них выше, чем для крупных промышленных предприятий. Эта проблема не раз поднималась на самом высоком уровне, даже Президент давал соответствующее поручение. Но Правительство пока не предлагает решения.
Здесь следует понимать, зачем вообще поднимается вопрос о предотвращении подорожания еды? Цель же, наверное, не в удержании цен на определённом уровне, а в обеспечении доступности продовольствия для всех категорий граждан. И из этого нужно исходить. Мы знаем, что в разных странах выработаны различные практики, десятилетиями работают, и весьма успешно, соответствующие программы. Наверное, самая известная из них — это программа дополнительной продовольственной помощи SNAP в США, по которой нуждающиеся семьи раньше получали талоны (или марки, купоны) на продукты, а в последнее время — пособия на покупку продуктов в магазинах переводятся на карточный счёт семьи. В европейских странах известен опыт продовольственной помощи через организацию сетей доступных заведений общественного питания.
На наш взгляд, в России продовольственная помощь может комбинировать несколько подходов, например:
— выдача специальных сертификатов (или карт, в том числе виртуальных) наиболее нуждающимся группам граждан на приобретение продовольственных товаров первой необходимости отечественного производства;
— организация социального питания и выдача продуктовых наборов;
— организация системы сбыта продукции малых форм хозяйствования, исключающей возникновение больших наценок (в виде специализированной торговой сети, муниципальных магазинов, рынков и объектов нестационарной торговли).
