Никита Масленников, руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития
Сейчас очень сложно оценить инициативу Минсельхоза по созданию национального дистрибьютера продукции АПК по нескольким причинам. Пока непонятно, какими функциями они собираются нагружать этот национальный оператор. Просто помочь – это замечательно, но у нас все-таки есть торгпредство в этих странах. Они постоянно получают материальное и организационное подкрепление и со стороны Минэкономразвития, и со стороны правительства.
Во-вторых, вся консультационная поддержка сама по себе, мягко говоря, не определяющая, поскольку экспортеру важны четкие и прозрачные каналы платежно-расчетных отношений. За какую валюту будем продавать? Если речь идет о поставках в дружественные страны, по крайней мере приравненные к ним или на худой конец нейтральные, то за национальные валюты. Но это точно не компетенция Минсельхоза и тем более нового оператора. Вся расчетная система – это только отчасти Минфин, а разработка технологий и обеспечение с точки зрения работы банковских и финансовых институтов – это функции ЦБ. Это тоже важный вопрос: создавать новую структуру можно, но как ее притягивать к платежно-расчетной инфраструктуре? Соответственно, эффективность нового оператора будет напрямую зависеть от этой самой инфраструктуры.
Возможно, на управленческом высшем уровне подобный механизм будет более-менее комфортен, потому что речь идет о единой структуре, с которой необходимо работать. А для всех остальных агропроизводителей это не будет дополнительным посредником, который не так и нужен, если есть нормальные контрагенты, которых можно найти при помощи торговых представителей, и есть механизм расчетов в национальных валютах? К тому же посредник будет спрашивать за свои услуги и определенные комиссионные.
Кроме того, в перспективе новая структура может начать конкурировать с уже существующими традиционными институтами поддержки экспорта, например в структуре ВЭБ, и другими подобного рода подразделениями в институтах развития. Поэтому не до конца понятен изначальный практический смысл этого решения. Конечно, Минсельхозу, наверное, удобнее работать с кем-то одним – с одним окном, куда все приходят, сваливают свои предложения, а он потом разбирается с ними. Но насколько это эффективно для самого бизнеса? Честно говоря, создание подобных промежуточных механизмов к каким-то выдающимся позитивным результатам пока не приводило. Более-менее работает Российский экологический оператор, и то его эффективность зависит от хода мусорной реформы и в целом от национальных проектов и зеленой повестки.
Как только замысел будет детализирован, там появится какая-то функциональная нагрузка и станет понятно, как он вписывается в уже существующую структуру поддержки экспорта, в том числе и аграрного, тогда можно будет давать уже более-менее серьезную оценку. Но пока остается слишком много вопросов.
