Максим Новиков, президент Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод
22 декабря Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов РФ (НИФИ Минфина России) представил результаты исследования о целесообразности введения цифровой маркировки молочной продукции и воды.
По мнению НИФИ, введение обязательной маркировки средствами идентификации в отношении товарной группы будет целесообразным в случае одновременного выполнения двух условий.
- Прогнозируемый возможный рост цен на продукцию, вызванный введением обязательной маркировки, будет меньше или равен предельному допустимому росту цен на продукцию.
- Баланс доходов и затрат хозяйствующих субъектов и государства, участвующих в обороте маркируемой продукции, в случае замещения незаконной продукции законной является положительным.
Авторы исследования пришли к выводу, что введение маркировки несет положительный эффект и все вышеназванные условия выполняются. Однако неясно, как рассчитан предельно допустимый рост цен и насколько целесообразно использовать данный неточный показатель, напрямую влияющий на результаты исследования и выводы. При этом в исследовании НИФИ на тему маркировки (опубликованном в начале 2020 года) первым пунктом было указано, что введение цифровой маркировки товаров приведет к негативным экономическим эффектам как для бизнеса (через увеличение издержек), так и для потребителей (через рост цен). В первом исследовании НИФИ утверждалось о несоответствии затрат и выгод: «белый бизнес с низким уровнем фискальных рисков необоснованно понесет значительные издержки на внедрение системы маркировки и подвергнется дополнительной административной нагрузке, в то время как предполагаемые выгоды от обеления рынков неочевидны».
В исследовании E&Y о последствиях введения маркировки в индустрии упакованной воды оценивается баланс интересов трех сторон: потребитель, бизнес и государство. В исследовании НИФИ заложена логика, что все издержки будут транслироваться на потребителя. В таком случае, исходя из эластичности спроса, произойдет падение спроса в результате увеличения цены и, как следствие, падение доходов бизнеса и бюджетов всех уровней.
Исполнительный директор «Русбренд» Алексей Поповичев сообщил, что ранее получил исследование НИФИ, где говорилось о росте цен на продовольственные товары на 5,4% в 2021 году. Теперь же в исследовании говорится о росте цен на упакованную воду на 2,76%. О резком изменении результатов исследования по сравнению с февральским докладом говорили и представители молочной индустрии, и производители пива. Некоторые цифры по мнению отраслевых объединений завышены, поэтому представленные результаты были оценены критически.
Любопытным остается и другой показатель, который указывает на выполнение второго условия целесообразности введения маркировки на рынке упакованной воды. Это доля незаконного оборота, ликвидация которого и замещение освободившихся ниш на рынке легальными производителями позволит не просто покрыть расходы на маркировку, но и получить прибыль. Долю незаконного оборота продукции на рынке упакованной питьевой и минеральной воды оценили в 32,94%. Как и откуда исследователи получили такие данные – не говорится.
«Контрольно-надзорной деятельностью в сфере потребительского рынка занимается Роспотребнадзор. Именно этот орган выявляет нарушения и принимает соответствующие меры. В публичном доступе есть результаты исследования Роспортребнадзором рынка упакованной воды в первом полугодии 2020 года. Из взятых 18 773 проб не соответствуют требованиям по санитарно-химическим показателям 0,17%; по микробиологическим – 1,9%. Это официальные данные профильного ведомства. Указанная в исследовании НИФИ информация о 32,94% теневого рынка упакованной воды не является корректной. И если эта базовая предпосылка целесообразности введения маркировки не является верной, то сомнению подвергаются все выводы исследования», – прокомментировал президент организации «СОЮЗНАПИТКИ» Максим Новиков. Он также добавил, что отсутствие в исследовании НИФИ выпадающих доходов государства в расчетах эффектов влияния маркировки не соответствует методике оценки Минпромторга.
«Таким образом, мы считаем, что представленные в исследовании НИФИ заключения требуют существенной доработки и проверки базовых предпосылок. Мы готовы предоставить необходимые данные», – резюмировал Максим Новиков.
