Милена Дюлева, ведущий советник департамента финансовых и имущественных отношений Минэнерго России
Основные тенденции агропромышленного комплекса России, как представляется, можно охарактеризовать следующим образом.
- Стратегия импортозамещения.
Общим трендом и фоном развития сельского хозяйства на данный момент является стратегия импортозамещения, которая была инициирована в 2014 году на фоне санкционной политики со стороны стран Запада. Наибольшие успехи были достигнуты в молочной отрасли, производстве продукции свиноводства и птицеводства, отдельных отраслях растениеводства. Сейчас Россия способна полностью обеспечить себя зерном, сахаром, растительным маслом, мясом и мясопродуктами, картофелем и томатами. Текущая статистика показывает, что в розничной торговле участвуют более 90% продуктов отечественного производства. На данный момент Россия закупает соевые бобы, овощи, фрукты, орехи и некоторые другие виды продукции. Самой важной проблемой является то, что страна зависит от закупок иностранной генетики, некоторых видов техники и технологий, например, тракторов, мощностей для переработки яйца в яичные продукты, производства молочной продукции, кормов, ветеринарных вакцин и так далее.
- Повышение роли государства
С середины 2000-х годов государство стало активно заниматься развитием сельского хозяйства. Перечень государственных программ по развитию сельского хозяйства, реализуемых на данный момент, включает: комплексное развитие сельских территорий, госпрограмму развития сельского хозяйства, развитие рыбохозяйственного комплекса, федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы.
Государством предоставляется широкий перечень мер поддержки, среди которых можно отметить льготное кредитование, лизинг, тарифы на перевозку зерна, овощей, компенсацию части затрат на модернизацию объектов АПК, перевозку наземным транспортом, сертификацию, компенсирующие и стимулирующие субсидии, а также ряд других. Допустим, в 2018 году государственная поддержка из федерального бюджета составила 248 млрд рублей. По опросу, проведенному аудиторской компанией Deloitte, 82% опрошенных компаний получали поддержку в виде субсидий. 75% прибыли компаний АПК за последние четыре года сформировались благодаря получению государственных субсидий.
Как представляется, главными коммерческими стратегиями крупнейших компаний на протяжении последнего пятилетия являлись: развитие производственно-технологического потенциала, минимизация затрат, увеличение объемов производимой продукции, расширение перечня открытых рынков, привлечение внешнего финансирования.
- Технологизация отрасли и подготовка профильных кадров
Минсельхоз России предпринимает меры для обеспечения отечественного АПК компетентными и квалифицированными специалистами. Государство активно поддерживает аграрные вузы. Так, в 2019 году в МГИМО МИД России была открыта базовая кафедра Минсельхоза “Международные аграрные рынки и внешнеэкономическая деятельность в агропромышленном комплексе”. Были открыты сетевые программы с Краснодарским и Ставропольским аграрными университетами. Также старейшим аграрным университетом является Тимирязевская академия, являющаяся опытной кузницей кадров.
За последние годы улучшилось аналитическое обеспечение деятельности отечественного АПК. Так, среди крупнейших аналитических центров можно выделить ФГБУ “Центр Агроаналитики”, ФГБУ “Агроэкспорт”, Аналитический центр Минсельхоза России, некоммерческие отраслевые организации («Союзмолоко», Плодоовощной союз, Национальный союз птицеводов и так далее), а также организации, предоставляющие аналитику на коммерческой основе (Agrifood Strategies, «Ринкон Менеджмент») и другие.
- Поддержка развития экспорта
В конце 2018г года был принят национальный проект «Международная кооперация и экспорт», в соответствии с которым поставлена цель достигнуть объем экспорта в 45 млрд долларов США к 2030 году. Программа носит всеобъемлющий характер, среди положений можно выделить: создание новой товарной массы с высокой добавленной стоимостью, устранение торговых барьеров, создание экспортно ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, продвижение продукции на экспортные рынки. В рамках стратегии продвижения создается сеть атташе по вопросам сельского хозяйства.
- Поддержка фермерства
Государство предпринимает меры по развитию КФХ, МФХ и сельской местности. Граждане вправе претендовать на гранты, субсидии для реализации инициатив в определенных сферах сельского хозяйства. Наиболее распространенные виды поддержки – гранты для начинающих фермеров, для семейных ферм, а также программа “Агростартап”. В 2019 году на финансирование госпрограммы развития сельского хозяйства было направлено 318 млрд рублей. Более того, с 2018 года происходит реализация проекта “Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации”.
В соответствии с планом по достижению национальных целей, к 2030 году должно быть создано 46 тысяч рабочих мест в крестьянско-фермерских хозяйствах. Наиболее используемые методы поддержки – льготное кредитование и создание системной поддержки экспорта МСП. Однако проблемой для развития сельских территорий, как и всего сельского хозяйства в целом, является недоступность долгосрочных кредитов.
За последние несколько месяцев 2020 года был принят ряд мер, смягчающих последствия коронавирусной пандемии. Так, фермерам и сельхозкооперативам дали возможность использовать льготные инвестиционные кредиты (до 5%) и гранты для приобретения торговых объектов, оборудования и спецтранспорта (помимо других существующих мер).
- Внедрение цифровых технологий в агропромышленный комплекс
Для достижения роста доходности и снижения себестоимости необходима интеграция цифровых технологий. По внедрению технологий в сельском хозяйстве Россия в три раза отстает от Германии и Франции, в четыре – от США. Внедрение технологий уже стало задачей разработанного Минсельхозом проекта «Цифровое сельское хозяйство».
Помимо известных технологий на рынке – ГМО, гибридное разведение, агробиология, селекция, генное редактирование и так далее – большой популярностью сейчас пользуются такие подходы, как умное земледелие, использование интернета вещей, интенсивные методы развития (например, вертикальные фермы). Список применения айти-технологий в мировом рынке очень обширен.
