Государство готово инвестировать в развитие экспорта агропродукции сотни миллиардов рублей
2018 год стал для российского агПрн поставил перед сельскохозяйственной отраслью амбициозную задачу – увеличить экспорт аграрной продукции более чем в 2 раза до $45 млрд в 2024 г. Еще 15 лет назад такое сложно было представить – по большинству продуктов питания Россия оставалась нетто-импортером.
Превратить российский агросектор из черной дыры в прибыльный бизнес помогала системная господдержка – сначала в виде квот на импортную продукцию, а впоследствии и деньгами по Национальному проекту развития АПК, преобразованному в госпрограмму. Суммарно за последние 10 лет на ее финансирование из бюджета выде до позволило достигнуть ключевых показателей, предусмотренных доктриной продовольственной безопасности, по мясу, зерну, сахару, растительному маслу. После введенного в 2014 г. продовольственного эмбарго и девальвации рубля удалось подтянуть даже такие отстающие направления, как производство тепличных овощей. В итоге импорт овощей сократился вдвое, а российские аграрии обеспечивают российский рынок огурцами на 80–85%, помидорами – на 60%, по данным Национального союза производителей плодов и овощей. Исключением остается молочная продукция, которой Россия обеспечена лишь на 82% против целевых 90%, согласно Минсельхозу.
Для дальнейшего развития сельского хозяйства необходимо развивать экспорт, говорит руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин: это привлечет новые инвестиции за счет расширения производства, сделает ценообразование на рынке более устойчивым, снизит себестоимость за счет масштаба.
Что везем
Сегодня основная позиция в российском агроэкспорте – сырье, а именно зерно: его доля в общих отгрузках отечественного продовольствия за границу достигает 36%, следует из данных Минсельхоза. В дальнейшем стоит активнее развивать экспорт готовой продукции с добавленной стоимостью, считает замминистра сельского хозяйства Елена Фастова. Для этого, по ее словам, необходимо развивать переработку зерна, производство масложировой, кондитерской и молочной продукции. Экспортные продажи переработанной продукции должны вырасти втрое до $8,6 млрд, по расчетам Минсельхоза.
Кондитеры уже активно продают свою продукцию за рубеж и своректор Ассоциации предприятий кондитерской промышленности Вячеслав Лашманкин. По его данным, экспорт кондитерских изделий в среднем прибавляет 10–12% в год, что ставит отрасль на 4-е место в структуре экспорта всего продовольствия.
Директор «Совэкона» Андрей Сизов тем не менее сомневается в значительном росте экспорта продукции высокой степени переработки: «Россия традиционно сильна и конкурентоспособна по зерну, масличным и рыбе, именно поставки этих продуктов будут двигать вперед российский экспорт». Также думает и ри зерну у России есть потенциал для роста – в 1,5 разае пнейший в мире экспортер зерна.
Кроме того, странам-импортерам выгодно завозить как раз сырье для его дальнейшей переработки на месте, поскольку так они оставляют добавленную стоимость в своей стране, добавляет Сизов, для этого они защищают свои рынки высокими импортными пошлинами на готовую продукцию.
Утроить поставки масложировой продукции, как планирует Минсельхоз, также вряд ли удастся – конкуренция на мировом рынке высока, напоминает Рылько, поэтому существенно нарастить присутствие здесь будет сложно. Есть проблема и с готовой брендированной продукцией: ее можно активно экспортировать только тогда, когда страна сумеет создать сильные страновые бренды, такие как итальянский пармезан или испанский хамон, добавляет Сизов. И полноценный экспорт мяса под вопросом: российские производители пока не готовы конкурировать по цене на внешних рынках, отмечает Сизов, да и многие из них, в частности страны Юго-Восточной Азии, закрыты из-зацям сельхозживотных, на открытие этих перспективных рынков уйдут годы.
Как поддержат
Развитие российского агроэкспорта поддержат деньгами: на эти цели по проекту «Экспорт продукции АПК» дополнительно планируется выделить 406,8 млрд руб. в 2019–2024 гг., согласно Минфину. С учетом этих денег ежегодная поддержка агросектора с 2019 г. превысит 300 млрд руб., из которых минимум 13% пойдет на поддержку поставок за рубеж.
Основные меры поддеотмещение транспортных затрат, субсидии на развитие мелиорации земель и др., рассказывает Фастова. Кроме того, в проект включены мероприятия по обеспечению прослеживаемости животноводческой, растениеводческой продукции, рыбы, идентификации животных, создание программ контроля особо опасных заболеваний животных. Это увеличит доверие стран-импортеров к системе контроля качества российской продукции, уверяет представитель Минсельхоза. Этими мерами ограничиваться не стоит, считает партнер практики АПК компании «НЭО Центр» Инна Гольфанд: государству необходимо активнее вести переговоры с другими странами, добиваться отмены пошлин на импорт российской продукции, создавать положительный образ российской продукции. Лашманкин, в свою очередь, ждет беспрепятственного доступа к качественному сырью по конкурентным ценам, поддержки инвестпроектов, направлспжении продукции, улучшения логистической инфраструктуры. Эти меры уже отражены в приказе Минсельхоза по развитию экспорта, напоминает он. Если они будут реализованы своевременно, то он считает реальным в 2024 г. удвоить экспорт кондитерских изделий до $2–2,2 млрд по сравнению с 2017 г.
Программа развития экспорта обеспечит среднегодовой прирост ВВП до 2024 г. в размере 0,3%, суммарный эффект к ВВП в 2024 г. составит 7,2 трлн руб., подсчитали аналитики о хожие расчеты по приросту ВВП, сказал его представитель, не вдаваясь в детали. В Минсельхозе и Минэкономразвития это не комментируют.
