Как сообщали ранее в Минсельхозе, с 1 июля началось добровольное внесение пользователями в систему данных о партиях зерна, с 1 сентября текущего года предоставление такой информации станет уже обязательным. С начала 2023 года сведения о продуктах переработки зерна сначала будут предоставляться на добровольной основе, а с 1 марта — в обязательном порядке.
Закон о введении ФГИС «Зерно» был принят еще в 2021 году, но ее деятельность была отложена из-за просьб сельхозпроизводителей и отраслевых объединений, например, Российского зернового союза. Его представители говорили о том, что в России с производством зерна связаны 230 тыс. участников рынка. В период массовой уборки урожая внесение большого потока данных может привести к сбоям в работе системы, говорил глава союза Аркадий Злочевский.
Система ФГИС «Зерно» — для чего она нужна?
Минсельхоз пояснял, что ФГИС «Зерно» предназначена для автоматизации сбора и анализа информации о производстве, перевозке, хранении, переработке, реализации и утилизации зерна, а также продуктов его переработки на внутреннем и внешнем рынках. Фактически речь идет о борьбе с нелегальным перетоком зерна, в том числе, в страны ЕАЭС, писал «Коммерсант». Еще одна функция системы – контроль за качеством и безопасностью такой продукции.
Оператором системы выступает ФГБУ «Центр Агроаналитики». Руководитель направления по внедрению ФГИС «Зерно» ФГБУ «Центр Агроаналитики» Михаил Копейкин уже рассказывал, что данные в новую систему помимо госструктур должны вносить все участники рынка: производители и переработчики зерна, организации, осуществляющие его хранение, трейдеры, конечные потребители зерна и продуктов его переработки. В частности, необходимо предоставлять информацию о месте выращивания партии зерна, площади участка, с которого собран урожай, сведения о виде права на него. Нужно также сообщать о виде сельхозкультуры, массе зерна и о месте его хранения.
«У пользователей не должно возникнуть технических трудностей при работе с системой: она представляет собой онлайн-платформу, не требует установки и наладки дополнительного программного обеспечения. Согласно Постановлению № 1722 пользование системой будет бесплатным для участников рынка. Риски ухода мелких игроков не усматриваются», — уверял Михаил Копейкин.
«Запуск системы позволит российскому бизнесу эффективно работать в условиях прозрачного рынка зерна, обеспечить контроль качества и безопасности экспортируемого и поставляемого на отечественные перерабатывающие предприятия сырья и произведенной из него продукции. Вместе с тем государство получит возможность отслеживать вклад регионов в задачу обеспечения продовольственной безопасности страны», — сообщал Минсельхоз.
В случае ввоза или вывоза с территории России партий зерна и продуктов его переработки во ФГИС «Зерно» будет загружаться информация о декларациях соответствия, фитосанитарных и ветеринарных сертификатах. Через систему также будет проходить информация о закупке партий зерна и продуктов переработки для государственных нужд и о закупках партий зерна в федеральный интервенционный фонд, поясняло министерство.
По данным Росстата, сбор зерна в РФ в чистом весе в 2021 году составил 120,7 млн тонн, в том числе 75,9 млн тонн пшеницы. В 2020 году было собрано 133,5 млн тонн зерна, в том числе 85,9 млн тонн пшеницы.
Урожай ржи в РФ составил 1,7 млн тонн против 2,4 млн тонн в прошлом году, кукурузы – 14,6 млн тонн против 13,9 млн тонн, ячменя – 17,9 млн тонн против 20,9 млн тонн.
Что говорит рынок?
Ни один из участников рынка и отраслевых экспертов, опрошенных The Dairy News, не поддерживает нововведение. Так, глава Российского зернового союза Аркадий Злочевский напоминает, что ввести подобную систему контроля планировалось еще в 2009 году для стран ЕАЭС, тогда от ее введения удалось отказаться. «Непонятно, зачем в принципе возродили идею ФГИС «Зерно». Скорее всего, она нужна для удовлетворения аппетитов Россельхознадзора. На работу системы будет тратить свои деньги бизнес, а не государство. А проверяющие органы еще смогут, скорее всего, взимать штрафы с нарушителей, а какие-то нарушения точно будут», — говорит Аркадий Злочевский.
Не менее категоричен и глава компании «Совэкон» Андрей Сизов. «В текущих условиях нет никакой необходимости в данной системе контроля», — уверен он.
Глава фермерского хозяйства в Ростовской области Алексей Жданов и вовсе уверен, что ФГИС «Зерно» может привести к разорению мелких фермеров из-за дополнительных расходов. «У нас же только растут расходы на ГСМ, удобрения — при том, что цена на зерно не меняется. И новые затраты, связанные с ФГИС «Зерно», будут для нас дополнительным бременем», — сетует он.
Более сдержанные комментарии дают крупные агрохолдинги, хотя и они говорят про дополнительную финансовую нагрузку на мелких участников рынка.
«Сейчас сельское хозяйство проходит путь цифровой трансформации. И запуск в опытную эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки (ФГИС «Зерно») является одним из элементов цифровизации. Для мелких участников рынка это может повлечь большую финансовую нагрузку, поскольку требуется выделить отдельного человека для внесения данных и обеспечить его необходимыми электронными ресурсами», — отметили в «Агросиле».
«Значительно упростит этот процесс интеграция ФГИС «Зерно» с программой 1С по аналогии, как это происходит в информационной системе «Меркурий». Кроме того, пользователям ФГИС «Зерно» требуется время для тестирования системы по аналогии с другими внедряемыми программами прослеживаемости. До 1 сентября текущего года, когда запланирован ввод ФГИС «Зерно» в обязательную эксплуатацию, это сделать очень сложно. Поэтому считаем, что запуск ФГИС «Зерно» в обязательную эксплуатацию стоит отложить на более поздний срок», — заключили в компании.
Производителей поддерживает и ассоциация АККОР. Ее президент Владимир Плотников считает, что нужно сохранить только добровольный порядок регистрации в ФГИС «Зерно» в этом году, а обязательный начать со следующего года. «В АККОР поступают обращения от крестьянско-фермерских хозяйств и региональных ассоциаций с просьбами соотнести реальные условия работы малых производителей и требования новой системы. Фермеры считают, что требования системы во многом избыточны и трудновыполнимы для малых форм хозяйствования», — комментирует он.
По словам Владимира Плотникова, у фермеров нет ли финансовых, ни человеческих ресурсов исполнить все требования для работы во ФГИС «Зерно». Более того, обязательное введение системы ФГИС «Зерно» в обозначенные сроки может негативно отразиться на уборочной кампании 2022 года, считает Владимир Плотников.
