Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» в части рекламы продуктов детского питания» размещен на портале «Система обеспечения законодательной деятельности». Согласно пояснительной записке, естественное вскармливание младенцев материнским молоком остается идеальным видом питания, способным обеспечить оптимальное развитие ребенка и адекватное состояние его здоровья. По данным ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» раннее прикладывание к груди среди практически здоровых детей имеет место лишь в 51,6% случаях. Особую озабоченность вызывает тот факт, что 49,3% практически здоровых детей в родильном доме получали докорм смесями, а 3,7% детей с рождения находились на искусственном вскармливании.
— Немаловажным фактором, побуждающим матерей отказываться от грудного вскармливания в пользу искусственного вскармливания, является реклама заменителей грудного молока, а также сопутствующие ей маркетинговые активности, проводимые некоторыми производителями и предприятиями розничной торговли, — отмечается в документе.
По мнению авторов, эта законодательная инициатива позволит «оградить потребителей от недобросовестных маркетинговых практик, и сократит вероятность принятия необоснованных решений об отказе от грудного вскармливания».
Законопроект вводит дополнительное регулирование в сфере продажи и продвижения ЗГМ, устанавливая, что реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей женского молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей. Реклама пищевых продуктов, предназначенных для организации питания детей первого года жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов.
Также планируется запретить рекламу детских молочных смесей (заменителей женского молока), предназначенных для вскармливания детей в возрасте от О до 12 месяцев жизни, включая продвижение продукции в местах продаж, в том числе с помощью использования специальной выкладки товара, купонов на скидку, бонусных товаров, распродаж, продаж по сниженным ценам, продаж ниже себестоимости и в виде нагрузки при покупке иных товаров, а также путем раздачи образцов или иных средств продвижения товаров непосредственно потребителю.
Депутат Мурманской областной Думы, один из авторов законопроекта Татьяна Кусайко ранее комментировала:
— — Зачастую, продвижение молочных смесей пропагандирует идею, что искусственное вскармливание вполне заменяет естественное и даже в чем-то его превосходит. Это нарушение права матери на информацию и подмена понятий, — сказала она, отметив, что современные технологии производства заменителей грудного молока постоянно усовершенствуются с целью максимально приблизиться по своему качеству к грудному молоку
Вице-президент АКИТ Лия Левенбук обратила внимание на то, что закон может воспрепятствовать в поиске необходимой некоторым потребителям продукции:
— Аргумент, что запрет рекламы смесей положительно скажется на популяризации грудного вскармливания, очень сомнительный, зато очевидно, с какими трудностями столкнутся те, у кого возникнет необходимость применения искусственного кормления — они просто не смогут найти жизненно необходимые продукты. В случае регламентации запрета на распространение информации об адаптивных молочных смесях любым способом, в любой форме под запрет подпадет информация о продаже товара на витрине интернет-магазина, а также информация, размещаемая на ценниках, наименовании товара, стоимости. По сути, в законопроекте запрет на распространение информации о продукции — это запрет открытой продажи товаров.
Елена Березовская — врач-исследователь, акушер-гинеколог, учредитель и руководитель Международной Академии Здоровой Жизни комментирует:
— ВОЗ разработал в 1980х года International Code of Marketing of Breast-milk Substitutes. Его приняли частично в 35 странах мира. Согласно этому коду, не поощряется не только реклама формул для грудного вскармливания (ГВ), но активно внедряется лозунг «никаких формул» и «никаких кормлений из бутылочек» в первые 6 месяцев грудного вскармливания. Единственная страна, которая приняла этот код полностью – Бангладеш, другие страны приняли частично. И в итоге оказалось, что в большинстве стран мира эта стратегия увеличения ГВ не сработала. Очевидно, в России решили пойти по примеру Бангладеш, тем более, что в России очень почитают, чуть ли не боготворят ВОЗ, в то время как в других странах эта организация не имеет никакого влияния на системы здравоохранения и общества. ВОЗ пытается наладить грудное вскармливание в африканских и азиатских странах уже больше 40 лет, потому что там огромное количество новорожденных гибнет из-за голода и недоедания, ибо их попросту не кормят. И не так давно эта организация призналась, что в какой-то мере их борьба за грудное вскармливание потерпела фиаско, и это в странах, где вообще нет никакой рекламы грудных смесей. Так в чем проблема? Оказалось, что для грудного вскармливания нужны условия, в первую очередь социально-экономические.
Анатолий Симаходский, заведующий кафедрой детских болезней с курсом неонатологии ГБОУ ВПО «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И. П. Павлова» напомнил, что в мире действует программа ВОЗ/ЮНИСЕФ по ограничению рекламы заменителей грудного молока:
— В какой-то степени эта программа действует и в Петербурге – у нас есть несколько родильных домов, имеющих статус ВОЗ/ЮНИСЕФ «Больница, доброжелательная к ребенку». Например, такой статус есть у роддома №17. Учреждения, получившие статус больницы, доброжелательной к ребенку, должна обеспечить все необходимые условия для раннего начала грудного вскармливания, отказ от пустышек, кормления из бутылочки и так далее.
Иван Федяков, глава ГК INFOLine, отметил, что запрет может отразиться на объемах продажи детских смесей:
— Такие выводы можно делать на основе примеров запрета рекламы на другие виды массового потребления. Например, после ограничения рекламы алкоголя и сигарет их продажи снижались, хотя очевидно, что ряд потребителей покупали и покупают эту продукцию и без рекламы. Подобная ситуация может сложиться и в сегменте молочных смесей.
