Дефицит минеральных удобрений в России отсутствует, ситуация в целом стабильная, производители гарантируют поставки в полном объеме под весенний сев, а регулирование рынка удобрений вряд ли положительно скажется на отношениях между АПК и отраслью минеральных удобрений. Такие выводы можно сделать из итогов совещания Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Вопросы обеспечения АПК минеральными удобрениями стали темой планового заседания комитета верхней палаты по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Осенью внимание парламентариев к этому вопросу закономерно: «Перед агропромышленным комплексом страны стоят задачи по обеспечению продовольственной безопасности и наращиванию производства. Применение минеральных удобрений напрямую определяет урожайность сельхозкультур и плодородие почв», — заявил первый зампред комитета Сергей Митин, открывший работу совещания.
Он добавил, что в России удобрений вносится меньше, чем вкладываются страны-конкуренты, несмотря на то что Россия — крупнейший производитель агарной продукции.
Роман Некрасов, директор Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза, заверил, что на текущий момент все потребности АПК в минеральных удобрениях удовлетворяются в соответствии с планом. Из потребности в 4,52 млн тонн уже приобретено 4 млн тонн минеральных удобрений в действующем веществе. Это столько же, сколько за весь прошедший период прошлого года, отметил Роман Некрасов, добавив, ведомство прикладывает все усилия «чтобы российские аграрии по уровню внесения минеральных удобрений подтягивались к державам мира».
Доходная наука
Ранее Минсельхоз называл научно обоснованную норму внесения минеральных удобрений в России — 80 кг действующего вещества на 1 га. В прошлом году Росстат зафиксировал рост внесения до 68,6 кг/га, тогда как годом ранее этот показатель не превышал 61 кг/га. То есть ситуация динамично прогрессирует.
За последние 10 лет российские аграрии практически удвоили закупки минеральных удобрений, напомнил исполнительный директор Российской ассоциации производителей удобрений (РАПУ) Максим Кузнецов. Роман Некрасов также отметил, что его ведомство совместно с региональными органами управления АПК подготовили стратегический план приобретения минеральных удобрений на период до 2025 года. «Это позволит нам выйти на научно обоснованные нормы внесения минеральных удобрений с учетом и специфики климатических зон для того, чтобы обеспечить выполнение индикаторов государственной программы развития сельского хозяйства», — заключил представитель Минсельхоза.
Интенсификация сельхозпроизводства, наряду с постоянным повышением технологичности производства минеральных удобрений, способствует получению стабильно высоких урожаев даже в неблагоприятных погодных условиях. С 2014 г. Россия собирает урожай зерна свыше 100 млн т, а с 2016 г. — является лидером по поставкам пшеницы на мировой рынок. Помимо зерна, отличные показатели продемонстрировали аграрии по высокомаржинальным экспортным культурам: масличным и сахарной свекле.
Для неуверенности почвы нет
В РАПУ считают, что высокая рентабельность сельхозпроизводства позволяет аграриям увеличивать закупки минеральных удобрений. Эту точку зрения разделяют и производители сахара. «Мы увеличили внесение удобрений благодаря тому, что в прошлом году мы заработали деньги. Появился доход, купили технику, купили всё», — рассказал председатель правления Союзроссахара Андрей Бодин. Основная задача на сегодня, по мнению главы союза, заключается в обеспечении минеральными удобрениями под первый квартал следующего года.
Роман Некрасов, впрочем, отметил неуверенность ряда регионов в возможности приобретения сегодня объемов под весеннюю посевную кампанию следующего года. Прежде всего это касается селитры, и связано это с дефицитом в регионах специальных площадей для ее хранения. Проблемы логистики волнуют и гендиректора агрохолдинга «Био-Тон», столкнувшегося в этом году с задержками поставок из-за дефицита полувагонов. «Селитра обычно нужна нам на полях в апреле. Обычно я начинаю ее возить с февраля. Объемы мне пока гарантируют, но я нервничаю».
К решению вопросов логистики Минсельхоз уже подключился, и ситуация улучшится. Представитель Минпромторга Дарья Шевякина также сообщила, что министерство в курсе проблемы и точечно отрабатывает все поступающие вопросы вместе с РАПУ, поэтому «так или иначе все проблемные моменты снимаются».
Предприятия РАПУ закроют все потребности российских аграриев, обозначенные в заявке Минсельхоза, заверил участников совещания Максим Кузнецов. В сентябре Минпромторг и Минсельхоз России согласовали программу по необходимым объемам поставок минудобрений до конца года в разбивке по видам удобрений и по оставшимся месяцам, в том числе и на будущие периоды. И она, по словам представителя РАПУ, выполняется полностью. Азотная подкормка начнется в конце февраля — начале марта, поэтому для накопления объемов, требуемых под весну, времени достаточно.
По данным Минсельхоза, потребность в минеральных удобрениях на следующий год составит не менее 4,7 млн тонн. Российские производители готовы обеспечить и этот объем. «На оптимистичный прогноз — 5 млн тонн и мы ориентируемся на этот показатель, — уточнил Максим Кузнецов.
Что касается развития растущего спроса и развития логистики, то отрасль инвестировала свыше 1,3 трлн рублей только за последние 7 лет, когда в отрасли начался новый инвестиционный цикл, и около 2 трлн рублей будет инвестировано в ближайшие 7 лет. В результате инвестиционной активности с 2013 года, к 2026 году производственные мощности предприятий отрасли практически удвоятся. Емкость собственных региональных логистических мощностей достигла 1,5 млн тонн минеральных удобрений и она будет увеличена, пообещал Максим Кузнецов.
Стабильность в рамках законодательства
Ключевым пунктом повестки стала доступность минеральных удобрений для аграриев — основа устойчивого развития сельского хозяйства. Но универсального рецепта для достижения всеобщей стабильности, по всей видимости, не существует.
Президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский предложил заморозить цены на минеральные удобрения, а разницу производителям компенсировать из бюджета. Плодоовощной союз также высказался в пользу субсидий, но уже для аграриев. Субсидии аграриям потребуют новых финансовых источников, а ими, скорее всего станут новые налоги на производителей удобрений, отметил сенатор Андрей Кислов. «Компенсируя средства сельхозтоваропроизводителям за счет производителей минеральных удобрений, мы перекладываем деньги из одного кармана в другой», — заявил Андрей Кислов, подчеркнувший важность точного подсчета потребности в минеральных удобрениях и отработки логистических схем. «Это две проблемы, которые нужно решать в комплексе», — заключил сенатор.
Идея нерыночного регулирования общего понимания также не нашла. «Мы тогда будем ходить по замкнутому кругу. Сейчас регулирование применяется к нам нашей продукцией. И это крайне болезненно сказывается на экономике и на крестьянских карманах, — заявил Аркадий Злочевский. — Мы не за то, чтобы зарегулировать минеральные удобрения. Мы за то, чтобы дать рынку свободно вздохнуть».
По существу вопроса высказалась глава управления регулирования ТЭК и химпрома ФАС Елена Цышевская. Она напомнила, что рынок удобрений не подлежит государственному регулированию. «Это рынок. У кого-то будет себестоимость больше, у кого-то — транспортная логистика, у кого-то — какие-то другие составляющие», — подчеркнула Елена Цышевская и рекомендовала сосредоточиться на инструментах, предусмотренных российским законодательством и позволяющих нивелировать ценовые перепады рынка в долгосрочной перспективе. «Это определенная договорная конструкция, которую нужно согласовать с Федеральной антимонопольной службой. По словам Елена Цышевской в России такие практики существуют, и они достаточно положительно влияют на рынок.
Максим Кузнецов также напомнил, что в России успешно применяются принципы экономического анализа практик ценообразования, разработанные Федеральной антимонопольной службой. Кроме того, по поручению первого зампредправительства РФ Андрея Белоусова также создана принципиально новая для России методика определения ценовой доступности удобрений. Она поможет предсказывать колебания рынка и рационально оценивать их влияние на российский АПК.
«Методика основана на расчете отношения корзины минеральных удобрений к корзине сельхозпродукции, — пояснил Максим Кузнецов. — И если этот коэффициент уходит в зону недоступности, то требуются какие-то специальные меры. Благодаря фиксированию цен в июле, в августе мы находились в «зеленой зоне». Но затем сложилась ситуация, на которую производители минеральных удобрений среагировали продлением режима фиксирования цен до конца года».
