Станислав Жигалов, преподаватель НИУ ВШЭ, адвокат МКА «СЕД ЛЕКС».
Нормативные решения, представленные в обозначенном законопроекте, сложно признать удачными в силу целого ряда причин.
Указанные поправки в текст Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вводят правовой режим т.н. бесхозяйных земель. Однако, с точки зрения действующего законодательства земель, у которых нет «хозяина» в России нет. Так, вся поверхность земли, составляющая территорию нашей страны, состоит из земельных участков, принадлежащих публичным образованиям (РФ, субъекты РФ или муниципалитеты) или же частным лицам.
Фактически Минсельхоз предлагает предусмотреть возможность для муниципалитетов изымать земли сельскохозяйственного назначения у собственников по своему «художественному вкусу» в порядке особого производства по признанию права на бесхозное имущество. Мотивируя необходимость принятия представленных поправок, авторы законопроекта сетуют на сложность и проблемность искового производства по изъятию таких земель с последующим вводом оных в оборот и предлагают передавать в муниципальную собственность все земельные участки, информация о которых не будет внесена в ЕГРЮЛ до начала 2025 года.
Наличие проблемы бесхозных земель отрицать сложно, однако право собственности является одной из фундаментальных основ, краеугольных камней, на коих зиждется жизнь нормального демократического общества, и для того, чтобы его лишить кого-либо нужны веские достаточные основания, факт наличия которых доказан. Полагаю, что инициатива по изъятию земельных участков в рамках особого производства без нормальных процедур искового производства процедур, подразумевающих реализацию право на судебную защиту в условиях, когда спор о праве явно наличествует, требует существенной доработки и дальнейшего обсуждения в профессиональном сообществе, которое и последует в случае внесения указанного законопроекта на рассмотрение Государственной Думой РФ.
