При поверхностном анализе проекта Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками» (далее по тексту – проект федерального закона), внесенного на рассмотрение Государственной Думы, отчетливо прослеживается благая инициатива, направленная на улучшение качества и безопасности продуктов питания для конечного потребителя.
Также декларируется более глобальная, но не менее важная цель – создание российского бренда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками с прицелом на увеличение экспорта продукции агропромышленного комплекса. Нормами проекта федерального закона также предусмотрена государственная поддержка производителей улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Проектом федерального закона вводятся соответствующие понятия улучшенной сельскохозяйственной продукции, улучшенного сырья, улучшенного продовольствия, к которым устанавливается ряд обязательных требований, таких как обособление их производства от производства иной однородной продукции, запрет на применение клонирования и методов генной инженерии, применение продукции с использованием ГМО, применение ионизирующего излучения, использование упаковки, потребительской и транспортной тары, которые могут привести к загрязнению улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, использование повторно перерабатываемых и (или) биоразлагаемых упаковки и упаковочных материалов.
Подтверждение соответствия улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия будет осуществляться в форме добровольной сертификации в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании». После подтверждения соответствия улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия их производители будут иметь право маркировать свою продукцию знаком улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия.
Чтобы понять, как действует подобная нормативная база на практике, необходимо обратить внимание на системы производства и потребления экологически чистых продуктов (ЭЧП) в странах с наиболее развитым агропромышленным комплексом. К их числу относится активно развивающаяся на протяжении многих лет в США система Organic food. На сегодняшний день около 25% жителей США употребляют ЭЧП. В то же время возникают вопросы о гарантии качества ЭЧП с соответствующей маркировкой. Маркировка знаком соответствия ЭЧП проводится ассоциациями и союзами фермеров, чья заинтересованность по понятным причинам не может гарантировать заявленное качество продукции. В соответствии с данными исследования Нью-Йоркского университета, около 70% продукции Organic food – это обычная и ничем не отличающаяся от любой другой продукция.
Остается надеяться, что цели проекта Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками», направлены на улучшение качества производимой сельскохозяйственной продукции и будут превалировать над желаниями маркетологов увеличить прибыль компаний агропромышленного комплекса, так как не стоит забывать старую французскую поговорку: «Le mieux est l’enneini du bien» (Лучшее – враг хорошего).
