Александра Швецова, адвокат
В наше время тема коррупции в Российской Федерации в условиях современных рыночных отношений, несомненно, является актуальной. Не менее злободневна данная тематика и в области сельского хозяйства.
Например, возникновение ситуаций, при которых личная заинтересованность влияет или может повлиять на беспристрастное и надлежащее исполнение лицом своих должностных обязанностей (конфликт интересов).
Чаще всего возникновение конфликтов интересов связано с подчиненностью или подконтрольностью лиц, находящихся в отношениях родства; обращением должностного лица или его родственников в государственные органы, в которых должностное лицо осуществляет служебную деятельность, о чем указано в основном законе на тему антикоррупционных мер. Это Федеральный закон «О противодействии коррупции» (№ 273 ФЗ от 25.12.2008, в редакции 26.07.2019).
Данный закон обязывает нас разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов разработан перечень коррупционно-опасных функций Министерства сельского хозяйства РФ, в котором перечислены функции данного Министерства, которые наиболее подвержены коррупционной деятельности.
Какие же именно функции могут быть подвержены коррупции.
К таким функциям отнесено представление услуг по паспортизации мелиоративных систем, по представлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель гражданам и организациям, формирования перечня градо и поселкообразующих российских рыбохозяйственных предприятий, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, предоставление услуг в области в области племенного животноводства, подготовка проектов решений о переводе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
С целью создания профилактических мер по противодействию коррупции в Министерстве организован отдел по профилактике, предупреждению коррупционных и иных правонарушений, а также приказом Минсельхоза России от 18 июля 2018 года № 30 утвержден план Минсельхоза России по противодействию коррупции на 2018-2020 года.
Антикоррупционным законодательством возлагается и на организации проведение профилактических мер по противодействию коррупции.
Так, в организациях должен быть назначен сотрудник, отвечающий за проведение мер по профилактики коррупционных и иных правонарушений. В документообороте каждой организации должны быть такие документы, как кодекс этики и служебного поведения работников.
На организацию возлагается бремя сотрудничества с правоохранительными органами, а также недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Также антикоррупционным законодательством на предприятиях/организациях рекомендовано иметь/составить положения о конфликте интересов и о подарках и знаках делового гостеприимства.
В прошлом году на основании Федерального закона О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» от 03.08.2019 № 304 – ФЗ были внесены некоторые изменения в антикоррупционное законодательство.
Какие же были внесены изменения в законодательство касаемо вопроса деятельности предприятий/организаций.
У руководителей государственных корпораций и внебюджетных фондов появится возможность в ходе проверок физических лиц и предприятий/организаций заполучать справки, в которых отражается информация об счетах проверяемых.
Чтобы гарантировать законность применения полученных сведений, закон запрещает специалистам организовавшим проверку, разглашать их и применять не в целях расследования.
Компании, от имени которых незаконно обещали или передавали вознаграждение, освободят от ответственности, но при условии, если такие компании приняли непосредственное участие в выявлении нарушения и помогали расследованию.
Еще один случай освобождения от наказания это совершение в отношении компании вымогательства, например, если у компании вымогали денежные средства.
Согласно новым нормам Кодекса об административных правонарушениях РФ имущество, принадлежащее предприятию/организации, являющемуся нарушителем, вполне на законных основаниях могут арестовать.
Данный арест имущества возможен, если организация/предприятие совершило действия в виде незаконного вознаграждения от имени такого предприятия/организации (ст. 19.28 КобАП РФ).
Однако ценность изъятого имущества не должна быть больше той суммы, которая полагается для выплаты максимального штрафа и увеличенной в сто раз суммы денег, стоимости имущества, либо услуг, которые были переданы/оказаны/обещаны/предложены предприятием/организацией и не менее 100 000 000 рублей.
Если предприятие/организация, нарушившее антикоррупционные нормы, не имеет достаточного имущества, то будут арестованы денежные средства на его счетах. в банках.
При этом для того, что бы предприятие/организация оплатили штраф, дается на все всего одна неделя.
Предприятие/ организация может избежать привлечения к административной ответственности при условии, что если компания способствовала обнаружению нарушения и осуществлению расследования, а также, если в отношении компании имелся факт вымогательства.
Также рассматривался вопрос о том, что гражданам, которые сообщили о указанных видах правонарушений будет предоставлена государственная защита.
При этом взятка не будет считаться преступлением, если она совершена под влиянием непреодолимой силы/вынуждено.
Согласно статистическим данным за восемь лет коррупционными преступлениями был причинен ущерб на сумму 123 миллиарда рублей.
В течение восьми лет на рассмотрение в судебные органы передано свыше 71 000 подготовленных уголовных дел по обвинениям в коррупционных действиях.
Из этого числа 11 600 уголовных дел касаемо случаев мошенничества, 12 000 связаны с получением взятки и 25 000 – с дачей взятки.
Помимо этого, порядка 3 500 дел имели сопутствующие нарушения – злоупотребления полномочиями, порядка 3 000 возникли по причине служебного подлога, около 2 500 дел касались превышения полномочий и коммерческого подкупа 453 были возбуждены относительно совершения преступлений организованной группой и преступными сообществами.
В предпринимательской сфере совершено свыше 55 000 преступлений
Финансовой деятельности – примерно 11 000 случаев коррупции, квалифицируемых в рамках УК РФ
В 2018 году на территории Российской Федерации выявлено случаев взяток на сумму 1,8 миллиардов рублей.
Согласно статистике, приведенной в свободном доступе, средняя сумма взятки составляет 610 000 рублей.
По проверкам Генеральной прокуратурой Российской Федерации, опубликованным в открытом доступе.
Публичное акционерное общество не принимало мер, установленные собственной антикоррупционной политикой из-за чего не было возможности установить ответственных за нарушения, привело к преступлениям на 460 миллионов рублей.
В одной организации заместитель генерального директора организации — госзаказчика был одновременно и председателем закупочной комиссии и членом совета директоров подрядчика, который заключил с организацией 200 контрактов на 14 миллиардов рублей.
Сотрудники ведомства привлекли к административной ответственности за коррупционные правонарушения более 4 000 физических, юридических и должностных лиц.
Нарушителям предстоит выплатить штрафы на сумму 580 миллионов рублей.
За первые шесть месяцев 2019 года в результате прокурорского вмешательства 469 чиновников уволены после коррупционных действий в связи с утратой доверия.
Должностных лиц увольняли за сокрытие сведений о доходах, расходах имущества, а также за нарушение антикоррупционного запрета на осуществление предпринимательской деятельности.
