Как известно, мировой рынок халяльной продукции быстро развивается, Россия крайне заинтересована в поставках на соответствующие рынки. О функционировании сертификации «халяль» в России, основных трудностях, а также о рисках для предприятий рассказал Сергей Голованов, начальник отдела торговых барьеров Федерального центра развития экспорта продукции АПК.
Сергей, расскажите, пожалуйста, как в России устроена система сертификации «халяль»?
Россия всегда являлась многоконфессиональным государством. На территории нашей страны ислам является второй по распространенности религией. На данный момент проживают более 18 млн. мусульман, что составляет 12.6% от населения России. Однако стоит отметить, что сфера сертификации халяль в России сравнительно молодая, ее история начинается с середины 90х годов прошлого века.
Сертификация «халяль» в России является добровольной процедурой подтверждения третьей независимой стороной соответствия используемого для производства «халяльной» продукции сырья, пищевых добавок, специй, производственных помещений, используемых средств, ведение дел (бизнеса), предоставляемых услуг и так далее заданным требованиям «Халяль», которые изложены в стандартах и документах сертифицирующего органа.
Здесь то и кроется основная проблема отечественного сектора сертификации «халяль» — отсутствие единых стандартов осуществления работы сертифицирующих органов. Данная ситуация играет на руку недобросовестным отечественным сертифицирующим органам, которые в сложившейся ситуации выставляют весьма обременительные требования к предприятиям, желающим получить сертификат «халяль». С сожалением замечу, что в большинстве случаях, причиной стремления отечественных сертифицирующих органов к «абсолютному халялю» является сугубо материальный интерес. Результатом такой работы являются только жесткие рамки, приводящие к тому, что предприятие, проходящее аттестацию в соответствии с нормами «халяль», должно будет приобретать сырье и компоненты только у аттестованных поставщиков, что несомненно является а прямым нарушением российских и международных норм права. Также из- за отсутствия единых государственных стандартов на данный момент не существует каких – либо правовых инструментов для привлечения недобровестных производителей, заявляющих на упаковке и этикетке, что выпускаемая ими продукция является «халяль».
В среднем минимальная стоимость проведения сертификации пищевого производства в России составляет 10 000 рублей. Стоимость и временные рамки прохождения сертификации «халяль» зависит от размеров и мощности предприятия. На российском рынке халяльные товары не имеют какой- либо высокой добавленной стоимости, даже в сегменте мяса и мясной продукции, затраты на сертификацию которой, являются самыми высокими среди всей пищевой продукции.
Какие страны в наибольшей степени интересны для экспорта подобной продукции? Какие трудности при экспорте, насколько строги требования «халяль»?
По мере развития российского агропромышленного комплекса наша страна приобретает доступ на рынки третьих стран. Учитывая разнообразность направлений экспорта российского мяса и мясной продукции, торговыми партнерами России часто становятся страны, чьей государственной религией является ислам.
Существует ряд стран (страны Персидского залива, Малайзия, Индонезия), применяющих свою систему сертификации «Халяль». Это значит, что при налаживании поставок продукции в указанный ряд стран российским предприятиям необходимо будет пройти дополнительную сертификацию в соответствующем органе страны-импортера или же в аккредитованном органе главенствующего органа по сертификации.
Давайте разберемся на примере осуществления экспорта в страны Ближнего Востока. Так, с начала 2015 года Российская Федерация получила право экспорта мяса и мясной продукции[1] в ряд стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Вместе с этим, у российских экспортеров возникла необходимость в проведении религиозной сертификации халяль, так как обязательным условием ввоза мяса и мясной продукции в данные страны является наличие сертификата «халяль». Такой сертификат можно получить в организациях, получивших аккредитацию сертификационной комиссией стран ССАГПЗ – GAC (GCC Accreditation Center). Помимо этого, данный сертификат можно получить в организациях, получивших аккредитацию от следующих компетентных органов ССАГПЗ — Emirates Authority for Standardization and Metrology (ESMA), SFDA (Saudi Food & Drug Authority).
В первую очередь, «халяль» — это правильно убитое животное. Технология убоя халяльных животных в основном строится на основе канонов ислама. Это значит, что предприятию, желающему экспортировать свою продукцию в мусульманскую страну, придется вводить новую (отличную от классического способа) процедуру убоя животных, что несомненно влечет за собой дополнительные затраты у производителей. Помимо этого, хотелось бы упомянуть о правилах, которые соблюдаются всеми мусульманами по всему миру, и заложены в стандарты «халяль» стран – импортеров российского мяса и мясной продукции:
- Запрещается сдирать шкуру, ошпаривать, выщипывать перья, отрубать какие-либо части тела животных, пока не станет ясно, что основная часть крови вытекла;
- Запрещается оглушать животных с помощью приспособлений, не гарантирующих сохранение сердцебиения животного;
- В складских помещениях выделяются специальные сектора «халяль» с соответствующей маркировкой, где могут храниться исключительно сырье и готовая продукция, произведенная по стандарту «халяль».
- Сотрудники предприятия, ответственные за производственный процесс, должны пройти инструктаж о правилах производства, хранения сырья и продукции «халяль». Должностные инструкции должны содержать эти правила, в системе менеджмента качества (СМК) и/или HACCP (ХАССП).
Но, пожалуй, главное требование при производстве продукции «халяль» заключается в том, чтобы мясной сок и любые частицы от запретных животных/продуктов не попадали на сырье, предназначенное для «халяльной» переработки.
3) Как известно, производство продукции «халяль» предполагает изменение производственных процессов. Как вы считаете, покрывает ли добавленная стоимость при поставках халяльной продукции данные затраты?
Да, покрывает. Однако важным моментом являются производственные мощности конкретного предприятия. Если говорить о малых и средних предприятиях, то срок рентабельности у них будет намного дольше (в виду объема выпускаемой продукции и соответственно невозможности налаживания регулярных крупных отгрузок), чем у крупных вертикально- интегрированных агропромышленных холдингов.
[1] Мяса и субпродуктов, полученных от крупного и мелкого рогатого скота, домашней птицы, а также готовых мясных продуктов.
